南宮288月11日，江西武功山景區(qū)游客玩漂流時皮艇側(cè)翻造成1死1傷；8月10日，廣西崇左德天跨國瀑布景區(qū)觀瀑魔毯項目發(fā)生故障，造成1人死亡，60人受傷（其中，重傷1名，輕傷59名）。近日，因旅游景區(qū)管理疏忽或游樂設(shè)備發(fā)生故障造成的人員傷亡事件接連發(fā)生，究竟是設(shè)備質(zhì)量問題還是景區(qū)方運營管理的問題？抑或是游客自身原因?qū)е率鹿实陌l(fā)生？
觀察者網(wǎng)以“景區(qū)游樂項目事故”為關(guān)鍵詞進行檢索，搜索引擎即可出現(xiàn)數(shù)百條相關(guān)新聞報道。報道顯示，2024年7月22日，江西省上饒市三清山景區(qū)金沙索道出現(xiàn)故障，索道轎廂在烈日下頃刻間變成“蒸籠”，被困游客在里面像被“蒸包子”一樣熱；2024年4月，廣州一游樂園蹦極項目鋼絲繩突發(fā)斷裂，游客被懸掛在半空。
再往前看，2023年1月22日，河南鄲城縣一廟會上，游樂設(shè)施旋轉(zhuǎn)秋千突然失控，繩索絞成麻花，致多人撞擊受傷；同日，四川樂山市沙灣區(qū)醉花谷景區(qū)內(nèi)一氦氣球升空后發(fā)生意外，致1死3傷；還是在同一天，廣東東莞一游樂設(shè)施發(fā)生故障，致游客懸空倒掛在上面近10分鐘；2023年10月27日，深圳歡樂谷發(fā)生過山車碰撞事故，造成28人入院就診，其中3人重傷、7人輕傷，直接經(jīng)濟損失397.50萬元……
有行業(yè)報告稱，在當下的旅游消費市場中，景區(qū)游樂設(shè)備給人們帶來了歡樂和刺激體驗。自上世紀八十年代進入高速發(fā)展期以來，游樂設(shè)備行業(yè)從模仿國外產(chǎn)品到自主研發(fā)，再到今天各種高科技、大型化、主題化的游樂設(shè)施進入公園、景區(qū)等，各種驚險刺激的項目如過山車、高空蹦極、流星錘、大擺錘、極速跳傘等受到了很多人，尤其是年輕群體的追捧。
“有很多人出去旅游一開始并沒有想到要去體驗這些驚險刺激的項目，往往是到了景區(qū)看到后覺得好玩，臨時決定去體驗一下南宮28?！北本┞?lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師張波對觀察者網(wǎng)說，“當然，也有的人直奔主題樂園專門體驗流星錘、大擺錘、極速跳傘等。年輕人之所以樂意體驗是因為潛意識里他們認為南宮28，既然這些設(shè)備投入運營一定是安全的，可以在有保障的情況驗驚險、恐懼所帶來的快感，幾乎沒有人會想到，自己體驗的項目會出現(xiàn)故障甚至導(dǎo)致嚴重后果。但是，每一起游樂設(shè)施故障都是生命不能承受之重?！?
高空、速度、刺激，越來越多的景區(qū)、景點為了吸引游客而上馬大型游樂設(shè)施，然而，游樂設(shè)施刺激性與危險性共生的特點，讓該類設(shè)備的安全性受到重大考驗。
“尤其是到了寒暑假和旅游旺季時，這些設(shè)備日常的保養(yǎng)不到位、安全警示和監(jiān)督出現(xiàn)缺失，或者景區(qū)一味追求盈利，造成設(shè)備超負荷運行，從而埋下安全隱患?！睆埐ǚ治稣f，“一般來講，游樂設(shè)施的設(shè)計制造、出廠安裝和運行測試都經(jīng)過相關(guān)部門層層檢驗，產(chǎn)品質(zhì)量基本可以保證?！?
山東省一家生產(chǎn)景區(qū)游樂設(shè)備的企業(yè)負責(zé)人童河（化名）告訴觀察者網(wǎng)，從近幾年發(fā)生的游樂設(shè)施事故來看，大多數(shù)事故原因是使用方管理不當造成的，如違規(guī)操作、保養(yǎng)維護不到位、人員管理不當?shù)??！搬槍Φ绿炜鐕俨季皡^(qū)觀瀑魔毯發(fā)生的事故，我估計主要原因是超載造成的，而且防護和緊急救助措施不到位?！?童河說。
“當然，也不排除有一些游樂設(shè)施設(shè)計制造單位，在設(shè)計某一款產(chǎn)品時沒有充分把安全理念貫穿于整個設(shè)計過程，風(fēng)險評價流于形式或識別危險源不系統(tǒng)等也會給設(shè)施設(shè)備留下安全隱患。” 童河介紹，搭載游客的設(shè)施，其設(shè)計最大運行速度大于等于2米/秒，或者運行高度距地面高于或等于2米就屬于大型游樂設(shè)施，這類設(shè)施又分為觀光覽車類、滑行車類、陀螺類、自控旋飛類、碰碰車類等13個類別?！拔覈短胤N設(shè)備安全法》有明確規(guī)定，客運索道、大型游樂設(shè)施在每日投入使用前，其運營使用單位應(yīng)當進行試運行和例行安全檢查，并對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認?！?
另外，國家市場監(jiān)管總局于2023年5月5日頒布實施的《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，大型游樂設(shè)施使用單位應(yīng)當依法配備大型游樂設(shè)施安全總監(jiān)和大型游樂設(shè)施安全員，并明確了這兩個工種的崗位職責(zé)?！八?，在排除設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量問題的情況下，設(shè)施、設(shè)備的使用方是否按規(guī)定配備了相關(guān)專門人員，以及相關(guān)人員是否依法、依規(guī)進行操作，都決定了設(shè)施設(shè)備是否安全運行?！蓖酉蛴^察者網(wǎng)介紹說。
江西武功山景區(qū)漂流皮艇側(cè)翻造，以及廣西崇左德天跨國瀑布景區(qū)觀瀑魔毯項目故障導(dǎo)致的嚴重傷亡事故，再次引發(fā)公眾對景區(qū)管理和游樂設(shè)施安全的疑慮，隨著大型游樂設(shè)施的快速發(fā)展南宮28，特別是結(jié)構(gòu)復(fù)雜、高空驚險、高速運動、軌道多變的新型游樂設(shè)施不斷出現(xiàn)，公眾對其安全防護和景區(qū)景點的安全管理也提出了更高的要求。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年南宮28，我國大型游樂設(shè)施達2.52萬臺，大型游樂設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)120多家。觀察者網(wǎng)了解到，針對國內(nèi)大型游樂設(shè)施的使用和管理，國家相繼出臺了《大型游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《關(guān)于調(diào)整大型游樂設(shè)施分級并做好大型游樂設(shè)施檢驗和型式試驗工作的通知》等規(guī)范性文件，進一步嚴格基本安全要求，優(yōu)化安全監(jiān)管措施，強化生產(chǎn)、使用單位安全主體責(zé)任，同時，貫徹實施《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)管總局第73號、74號令）。
“景區(qū)景點必須依法建立和執(zhí)行嚴格的設(shè)備檢查維護制度，對操作人員進行定期全面培訓(xùn)，時時刻刻系好大型游樂設(shè)施的‘安全帶’，保障游客生命安全?！睆埐ㄕf，“屬地文旅部門、市場監(jiān)管部門南宮28，以及設(shè)備生產(chǎn)廠家、設(shè)備安裝和檢驗機構(gòu)等，應(yīng)該共同起到監(jiān)督管理作用。此外，景區(qū)景點必須在項目醒目位置設(shè)置安全注意事項告知牌，并在游客體驗時再次口頭提醒；游客應(yīng)根據(jù)自身的條件去參加這些游樂項目，而不是一味尋求好玩、刺激。在體驗這些項目的時候，游客還要查看設(shè)施設(shè)備上是否張貼有《特種設(shè)備使用標志》，了解體驗規(guī)則，嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，保證自身安全?！?
“針對設(shè)施設(shè)備的安全運行，其功能還應(yīng)該包括，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)即使操作失誤，系統(tǒng)也能維持正常運行或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)?！?童河說，“游樂設(shè)施的運行直接關(guān)系到游客的生命安全，除了定期對游樂設(shè)施設(shè)備進行保養(yǎng)、巡檢，使用方也要根據(jù)具體情況對設(shè)備進行升級改造，必要時淘汰老舊產(chǎn)品。同時，進行應(yīng)急預(yù)案演練，做好日常維護記錄等，時刻繃緊‘安全’這根弦。”
